廣東自貿(mào)區(qū)落地一年 貿(mào)易便利化水平全面提升 來源： 發(fā)布日期：2016-04-27
廣東自貿(mào)區(qū)落地一年 貿(mào)易便利化水平全面提升
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4月的一個工作日，名幸電子(廣州南沙)有限公司報關(guān)主管龔相華坐在公司的電腦前，使用在廣州海關(guān)門戶網(wǎng)站直接下載安裝的申報系統(tǒng)，向南沙海關(guān)發(fā)送了一份外發(fā)加工業(yè)務(wù)申請，僅僅4分鐘后，回執(zhí)顯示，海關(guān)已通過審核。
這是廣州海關(guān)在南沙片區(qū)啟動“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關(guān)”改革的一個縮影。廣東自貿(mào)試驗區(qū)落地一年，海關(guān)通過制度創(chuàng)新推動大通關(guān)效率乃至貿(mào)易便利化水平全面提升。
2015年8月，受廣東省自貿(mào)辦委托，海關(guān)總署廣東分署聯(lián)合上海社科院、中國人民大學(xué)、首都對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和中山大學(xué)等院校及相關(guān)口岸部門，著手對廣東自貿(mào)試驗區(qū)實施一年來的貿(mào)易便利化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估。
總體指標(biāo)提升，通關(guān)環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)度最高
貿(mào)易便利化指數(shù)顯示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化測評的總指標(biāo)和各分項指標(biāo)得分全面提升，總體評價得分由2014年的66.1躍升至2015年的84.3。從推動總指標(biāo)提升的貢獻(xiàn)度來看，通關(guān)環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)度最高，2015年廣東自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)環(huán)境評價得分89.5，對總指標(biāo)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到54.6%；口岸效率評價指標(biāo)次之，2015年得分80.6，增長貢獻(xiàn)度為39.4%。
建設(shè)國際化、市場化、法治化營商環(huán)境是廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，通關(guān)環(huán)境評價反映自貿(mào)試驗區(qū)在建設(shè)與國際高標(biāo)準(zhǔn)相對接的營商環(huán)境方面的成效，體現(xiàn)行政管理體制改革創(chuàng)新成果。廣東自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)環(huán)境評價指標(biāo)得分為89.5，比2014年提高29.5。在過去一年，南沙片區(qū)率先推動實施海關(guān)登記備案“一照一碼”改革，實現(xiàn)海關(guān)、工商、質(zhì)檢等多個部門間“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”；率先制定了保稅監(jiān)管領(lǐng)域“負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單”等“三張清單”，進(jìn)一步實現(xiàn)簡政放權(quán)和激發(fā)市場活力；取消區(qū)內(nèi)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的限制，允許區(qū)內(nèi)報關(guān)企業(yè)“一地注冊、全國報關(guān)”，打破固有行政管理藩籬，深化企業(yè)注冊登記改革。三個片區(qū)海關(guān)加大AEO互認(rèn)（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）、企業(yè)協(xié)調(diào)員實施力度，引導(dǎo)企業(yè)用好國際貿(mào)易便利規(guī)則；推動“主動披露”、委托中介機構(gòu)協(xié)助海關(guān)開展稽核查等試點工作，配套企業(yè)信用管理措施，引導(dǎo)企業(yè)強化自律守法、規(guī)范管理意識，給予守法企業(yè)更多便利。
口岸效率明顯改善，企業(yè)八成滿意
數(shù)據(jù)顯示，2015年廣東自貿(mào)試驗區(qū)口岸效率評價得分為78.9，比2014年提高11.7，反映出自貿(mào)試驗區(qū)口岸效率明顯改善。
為提升貿(mào)易便利化水平，廣東海關(guān)在這一年來探索實施一攬子海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。在按照海關(guān)總署要求做好自貿(mào)試驗區(qū)“14+11”項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度的落地實施的基礎(chǔ)上，還探索實施了具有廣東關(guān)區(qū)特色的16項海關(guān)監(jiān)管制度，其中7項被廣東省政府納入全省首批改革創(chuàng)新經(jīng)驗并在全省推廣實施，1項被總署吸納并全國推廣實施。如南沙片區(qū)率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關(guān)”改革，實現(xiàn)企業(yè)報關(guān) “零耗時”、“零跑動”、“零成本”，大幅壓縮了通關(guān)時間；前海蛇口片區(qū)推進(jìn)深港陸路跨境快速通關(guān)，通過采用跨境快速通關(guān)和先入?yún)^(qū)后報關(guān)模式以及疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施，實現(xiàn)貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與陸路口岸間快速通關(guān)，企業(yè)進(jìn)境入?yún)^(qū)通關(guān)時間可節(jié)約3-4小時；橫琴片區(qū)推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，積極開展口岸查驗機制創(chuàng)新和口岸綜合部門聯(lián)合執(zhí)法試點。在旅檢現(xiàn)場進(jìn)境渠道實施“一機一臺、合作查驗、分別處置”作業(yè)模式，旅客通關(guān)環(huán)節(jié)由3個減少為2個，通關(guān)效率提升30%。
目前，除部分因政策要求或企業(yè)自主選擇外，報關(guān)單、出入境貨物通關(guān)單基本全部實現(xiàn)無紙化。截至2016年3月，廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易單證無紙化率為97.3%，比成立前高出4.4個百分點，其中廣州南沙片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、橫琴片區(qū)分別為99.6%、96.3%、93.8%。口岸機構(gòu)合作方面，南沙片區(qū)、前海蛇口片區(qū)均推出了“單一窗口”，3個片區(qū)均推出了海關(guān)與檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”模式，南沙片區(qū)、橫琴片區(qū)開展了“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”通關(guān)模式。根據(jù)企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果，企業(yè)對廣東自貿(mào)試驗區(qū)的口岸效率滿意度為87.9%，其中南沙片區(qū)的滿意度為87.2%，前海蛇口片區(qū)的滿意度為79.8%，橫琴片區(qū)的滿意度為96.6%。