PHEIC事件及外貿(mào)進出口企業(yè)的風險應對策略 來源：世紀通供應鏈 發(fā)布日期：2020-02-01
肺炎疫情來勢洶洶，世衛(wèi)組織定性PHEIC事件，甚囂塵上的“疫區(qū)國謠言”，將在短期內(nèi)給中國的進出口貿(mào)易造成怎樣的后果？外貿(mào)進出口企業(yè)應當如何應對即將到來和正在發(fā)生的貿(mào)易風險及法律風險？我們準備好了嗎？
北京時間1月31日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布2019新型冠狀病毒疫情為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。
PHEIC 為 “public health emergency ofinternational concern”縮略詞?！肮残l(wèi)生風險”是指發(fā)生不利于人群健康事件，特別是可在國際上播散或構成嚴重和直接危險事件的可能性?！癙HEIC” 是對“事”不對“國”，這是表示事件需要各國高度重視，而不是單純的把哪個國家定位“疫區(qū)國”。
參照《國際衛(wèi)生條例（2005）》條款（簡稱《條例》）規(guī)定，一旦發(fā)生“PHEIC”，WHO將提出臨時建議或長期建議，包括遭遇國際公共衛(wèi)生緊急事件的締約國或其他締約國對人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包應該采取的衛(wèi)生措施。
按照此次世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的臨時建議，并沒有直接針對進出口貿(mào)易采取任何強制性限制措施，也極力避免臨時建議對國際貿(mào)易和人員流動造成過度干擾。特別需要指出的是，對于拒絕人員和貨物入出境或延誤入出境超過24小時的締約國需及時向世界衛(wèi)生組織（WHO）報備的措施，有利于保護中國出口企業(yè)的合法權益。
從過去五次PHEIC事件的實踐來看，極少有國家因為疫情而對進口貨物采取“封境”的極端措施。而且，《條例》同時明確，這些所謂的“臨時建議”不具有法律約束力，因此歸根到底，各個國家根據(jù)“臨時建議”采取何種應對措施，仍然屬于國家主權范圍內(nèi)的事務。根據(jù)《條例》“臨時建議”應在公布后三個月自動失效，但是突發(fā)事件委員會可視疫情發(fā)展決定修改或延長“臨時建議”，直至下一屆世界衛(wèi)生大會召開。
盡管此次公布的“臨時建議”本身并不包含可能嚴重限制中國出口貿(mào)易的措施，但是關于PHEIC的認定，將使更多國家認識到疫情的風險，部分國家可能人為設置貿(mào)易壁壘，增加我國出口難度。此次關于PHEIC的認定，仍可能對國際輿論和大眾心理產(chǎn)生引導作用，并由此可能產(chǎn)生企業(yè)層面的各種合同糾紛。由于國內(nèi)疫情而推遲節(jié)后復工，延誤生產(chǎn)以及疫情帶來的物流變動等建議出口企業(yè)及時與合同對方協(xié)商，延期交貨或就出口國的檢疫措施全力配合；但如果對方“獅子大開口”，必要時可以世衛(wèi)組織關于PHEIC的決定為“不可抗力”為理由交涉，減免經(jīng)濟損失或者進行法律救濟。同時受影響的企業(yè)也需要根據(jù)實際情況及時實施調(diào)整生產(chǎn)計劃、調(diào)整供應鏈管理、做好現(xiàn)金流安排等措施，將經(jīng)濟損失及輿論和大眾心理帶來的潛在負面影響降到最低。
這次世衛(wèi)組織特意提出的對中國的信任，以及不建議對外貿(mào)、出入境進行限制，也是在舒緩PHEIC對于經(jīng)濟可能造成的負面影響。這意味著當前疫情對貿(mào)易的直接影響可控，但整體影響需要根據(jù)疫情演化進行判斷。以往經(jīng)驗，PHEIC的認定，對于進口貿(mào)易影響小一些，但疫情會影響到進口貿(mào)易的物流時效與倉儲環(huán)境。由于疫情可能導致航班變更，船期變更以及港口、機場等交貨地點的變更，陸運流程涉及隔斷消毒等程序，進口企業(yè)要隨時協(xié)調(diào)變更物流與倉儲方案。同時由于疫情，進口環(huán)節(jié)涉及的物流、報關、付匯相關部門企業(yè)可能工作時間也受到限制，進口企業(yè)需要提前溝通規(guī)劃，做好相關安排，避免由此帶來的損失。
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